11月23日下午，在“2019华·绿色论坛/第五届亚洲环保创新论坛”的主题演讲环节，来自深圳可持续发展研究院常务副院长张亚龙，以“SDGs框架下的超大城市可持续发展 ”为主题为深圳勾勒出了一幅非常立体的可持续发展蓝图。作为国内最早从事基于SDGs的城市绿色可持续发展研究的专家之一，张亚龙院长参与UNDP等联合国机构开发和实施的SDGs研究，参与深圳超大城市可持续发展示范区的建设和政策研究、项目实施等。曾担任北京大学新型能源系统研究中心副主任，中国分布式联盟核心专家，国家湿地修复与保护研究中心副秘书长等。目前担任深圳可持续发展研究院常务副院长，主要从事城市公共管理和城市绿色经济、资源高效利用、可持续金融领域研究。（以下回顾文字根据现场速录整理，略有修改。）
各位女士、先生，大家下午好！非常荣幸能够在这个舞台和大家交流可持续发展的话题，这个话题对大家来说可能陌生也熟悉，联合国的17个可持续发展目标（SDG）是一个框架。我上楼的时候看到了17个SDG的小方块，在好多我参加的活动里见过，这是让我觉得很有归属感的地方。
今天论坛的主题是“生物多样性与可持续城市”，所以我想跟大家在SDG背景下来谈谈对于城市可持续发展的问题。
我是北方人，我到深圳来下飞机的第一件事就是做一次深呼吸，这是一个北方人普遍的动作，觉得在这个季节你去北方，不管北京还是西北，你可能会发现雾霾很严重。我们知道在一个城市基础发展背景下，有一个非常大的关键词“资源”，这个城市是什么资源背景？需要什么资源作为城市可持续发展的保证。
我先把SDG的背景给大家分享一下，SDG就是联合国的17个可持续发展目标的缩写，2015年9月25日，由联合国193个成员国领导人一致通过2030年可持续发展议程，在全球范围内形成共识。17个目标169个子目标，其内容可以归结为五大类， 即人、地球、繁荣、和平和合作伙伴。联合国在2030年之前确定了一个人类历史上最伟大的一次规划，或者叫做最伟大的一次计划，这17个目标在全球范围内，不同区域它的目标概念是不一样的，在欧盟、在整个亚太，包括在中国的SDG落地都有不同的路径、边界和方法。2016年9月11日，李克强总理在纽约联合国总部主持2030年可持续发展议程主题座谈会并发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，2017年国家科技部牵头在全国范围内选择具备可持续发展示范的城市。很荣幸当时有深圳这个名字，当然还有其他两个城市，太原和桂林。太原是我的老家，我觉得有两个有我相关的城市能够参与到全球的可持续发展的示范当中也很荣幸。今年，这个示范城市的名单又增加了三个城市，分别是临沧、承德、郴州。
为什么要选这六个城市？深圳的特点大家都能感受，创新引领的超大型城市。什么叫超大型城市？人口在1000万以上。这是一个值得自豪的数字，但也是一个包袱很大的数字，全国目前为止达到这个标准的城市有13个。在这样的体量下太原、桂林大家都看到不同的定位，但是这当中有一个共同的话题就是“资源”，不同资源的依存导致这六个城市脱颖而出。
太原是一个非常有代表性的能源基地。能源是什么概念？大家看到可再生能源很多，大家应该更多关注煤炭，为什么？因为煤炭才是支撑我们这个国家的主要能源。按照我们收集到的数据，煤炭应该在中国的能源消费比例当中，2025年努力达到65%以下，这是一个努力的目标。意味着我们所希望的新能源，包括太阳能、光伏、水电，所有的新能源，所占比例还很低。其次我们也知道，这样一个能源依托的城市，为中国贡献了这么多煤炭和电力，深圳用到的电其中有一部分就是从山西过来的，整个西北地区，基本上都是能源输出端，而整个华东、华南地区则一直是能源的接收端。深圳确实是一座非常了不起的城市，但是深圳缺的资源太多了，深圳没有太多真正能制造能源的地方。深圳有海洋，但是海洋并不能给我们带来能源，我们可以建立海上供电，也可以考虑潮汐发电，我们还有有大亚湾核电站，但是这些都不足以支撑这所城市的能源。
再给大家举一个例子，比方说承德，很多人可能去玩过，但是你未必了解这个城市？承德这个小城市供应北京50%的水源，供应天津80%的水源。你在天津或北京是感觉不到这个城市的水危机的，但城市就是这么脆弱，如果你把承德的水关闭了，北京和天津就遇到了危机。
临沧位于中国版图的云南边陲，去临沧看过你就知道，临沧是少数民族的欠发达地区。有些地方在1965年的时候由原始部落直接过渡到社会主义社会，到现在那个部落还生活在母系社会。我去的第二天有一种突然穿越的感觉，你能想象到昨天还身处原始部落，今天又能享受到超大型城市带来的所有光环，感觉这个世界真的很美好。
这六个城市代表了我们国家在SDG这个大背景下努力探索的方向，当然今年还会增加三个城市。现在正在评选，那会不会考虑高原？大家知道我们国土面积很大，青海、西藏、内蒙，这些区域发展业态、资源是不是要考虑可持续性。所以给大家一个基本的概念，SDG在中国是一个非常具有中国特色的领域，不仅仅是一个17个目标，169个子目标、232个评价指标如何在中国落地这么简单。
SDG是一个庞大的系统，我们认为SDG的目标整个贯穿了整个城市的系统，并且成了未来城市的风向标。而我本人所研究的只有一件事，就是在2030年的时候深圳这座城市会是什么样？17个目标我估计在座的很多人不一定能背出来，也不一定知道每一个目标为什么提出来？其实整个目标提出来的过程，联合国在2012年就已经启动了这个计划，2015年经过无数轮跟各个国家碰撞才得出这个目标，所以我们认为1-7一个组合，8-12一个组合，13-17一个组合。当然还有另外一个角度，在我们强调生物多样性的时候，是否有考虑到生物多样性会对整个其他目标产生负相关？这是一个很有意思的话题。
所以我们并不单纯强调某一个目标非常重要，我们希望所有目标能够呈现在整体的效果上，所以如何协同和权衡是整个17个目标在推进过程中需要解决的问题。当然研究也在同步进行，在整个超大型城市背景下，我们也排出了一个史无前例的SDG规划，在这个背景下再看来看深圳，除了知道那句口号“来了就是深圳人”以外，大家对深圳这座城市到底了解多少？
深圳除了2000平方公里以外，就剩下2000多万人口了。这2000平方公里里面大概有1000平方公里基本上是生态红线。深圳的整个城市需要有一个在2030年之前准确的发展路径，到底做什么？拓展什么？更多的时候我们在谈可持续发展时就会和环境保护联系起来，所以只有把环境保护做好了，这个可持续发展才有基本保障。这个逻辑是对的。但是可持续发展的定义不是针对环境保护，可持续发展更关注的是发展，而不是保护，这是一个特别大的区别。
深圳到2020年的时候，要投资1181亿元用于深圳SDG背景下的可持续发展建设，到2025年和2030年这两个时间节点，深圳都会有不同的答卷交到联合国和国家科技部。在整个领域当中我们梳理了大概有8个大的纬度，算是支撑深圳的未来发展。公共安全、城市增长、生态安全、清洁能源、海洋、城市治理、资源、高效利用。对于整个深圳11个区，除了深汕合作区以外，其中关内关外是老深圳人的传统提法，大家现在关注深圳每个区的不同定位和特点。
福田有多少300米以上的高楼？100米以上的高楼有多少？福田100米以上的高楼居然有340多栋。什么概念？这栋高楼出现消防怎么办？万一70米以上出现着火怎么办？玻璃幕墙跌落怎么办？路上行人那么密，出现台风怎么办？当你生活在城市的时候，你对城市的感知，你对环境的感知，一定要有刚才所说的整体感知，一定要知道这座城市繁华的背后需要有城市的资源支撑。深圳靠什么支撑？深圳的气是西气东输过来的，有一部分是四川过来的。深圳的电是用电输电大通道过来的。深圳的海洋资源刚刚开始挖掘，在大鹏的整个生态保护圈里都能看到。
我想说的是深圳创造了奇迹，是有它的典型案例的。我们梳理了很多，在整个过去3个月当中，对深圳的60多个典型项目进行了梳理，走访了世界500强里面20多家企业，他们在SDG领域的创新发展，包括为实现城市可持续发展过程中企业应该扮演什么角色。
另外，我们看见深圳了不起的群体“志愿者”，深圳拥有168万中国最庞大的志愿者群体，这么庞大的数字以志愿者的方式从下往上服务。
“深圳能源”是深圳的优秀企业，1.75万吨每天产生量全部要烧掉。目前这个项目单体投资5000吨每天，是中国目前垃圾焚烧领域最大的单体项目，也是全部国产化率达到99%。这样了不起的项目，算不算可持续发展的好项目？深圳还有“平安”，一个企业的贡献值超过了华为和腾讯的总和。
还有深圳的证交所，证交所马上就会围绕ESG（企业社会责任）形成一套评价要求。像深圳的盐田港、深圳湾总部，每一个标题大家都觉得很陌生也亲切，尤其是盐田港占到深圳50%的吞吐量，他们有一个特别大的项目叫做岸电，所有船靠岸不需要烧油，充电就可以。
还有深圳在环境保护领域五大河流当中最难的茅洲河，这条河的河长就是深圳市委书记。这条河到现在为止已经花了700亿治理，深圳为治理黑臭水体的投资加起来有1200亿元，这算是赔本项目还是赚钱项目？当然是赚钱项目，因为我们把治理项目变成碧道，它的沿岸有博物馆、建筑小区、康养中心，整个释放出来的土地价值应该在1万亿，这是当时黄局长提出的观点，我们要用发展的眼光看待环境保护，要用未来的眼光去看待资源，未来的眼光看待整个保障。
最近参加一次活动，大家希望像上海的魔都一样给深圳一个词，我说深圳应该是鸟都，为什么？每到这个季节你到深圳湾去看，有大量的鸟类飞过来停留，这也是体现了深圳人爱护大自然和鸟类的多样性。
另外一件事，深圳会修建一个生态长廊，不是物理意义上的长廊，而是为了生物多样性，为了物种能够更多在深圳停留和生活，让大家感知到、看到和研究到 1000平方公里的红线不仅能保留森林，还能把森林变成真正的资源，用这个资源支撑城市未来十年甚至更远的发展。
最后，我非常高兴的跟大家分享一个观点，关注SDGs就是关注深圳未来十年甚至二十年的发展，深圳一定会实现世界城市的目标。作为深圳人，也一定会在这个过程中用身心体会到深圳未来十年巨大的变化，谢谢大家。
