根据联合国环境规划署(UNEP)的信息，旨在为制定一项具有法律约束力的国际协议以消除塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）政府间谈判委员会第五届会议第二部分(INC-5.2) 将于2025年8月5日至14日在瑞士日内瓦的联合国办事处(UNOG)举行。续会之前将于8月4日进行区域协商。此次会议是第五届会议(INC-5)未能达成协议后的续会，将重点解决资金机制、塑料生产限制、化学品管控、法律约束力等核心议题。
INC-5.2 的成功与否将直接影响全球塑料污染治理的进程。国际社会已形成共识：必须通过具有法律约束力的全球条约，从源头控制塑料生产、加强循环经济转型，并确保公平的资金与技术支持。
谈判进程
2022年3月2日在肯尼亚内罗毕召开的第五届联合国环境大会 (UNEA-5) 上，来自175个国家的首脑、环境部长和其他部门代表批准了一项历史性决议，旨在终结塑料污染，并在2024年前达成一项具有法律约束力的国际协议。该决议涉及塑料的整个生命周期，包括其生产、设计和处置。
INC-1（2022年11月，乌拉圭）：确定谈判框架，要求秘书处编写 “潜在要素备选方案”，明确塑料全生命周期管控的范围（从生产到处置）。
INC-2（2023年5月，法国）：生成 “零草案”，提出法律文书的基本结构，包括目标、原则、管控措施和资金机制，但未涉及具体约束性条款。
INC-3（2023年11月，肯尼亚）：修订草案，引入 “生产者责任延伸制”（EPR）和塑料产品设计标准，但未解决生产限制和资金争议。
INC-4（2024年4月，加拿大）：进一步细化草案，建议对一次性塑料和短寿命塑料实施全球限制，但石油生产国强烈反对。
INC-5（2024年11月，韩国）：原定完成的谈判分歧较大，最终决定休会，择期召开INC-5.2。
核心议题
监管范围：不同国家对于塑料污染监管所涵盖的范围存在分歧。部分国家希望对所有类型的塑料进行严格监管，包括微塑料和一次性塑料等；而一些依赖塑料产业的国家则倾向于缩小监管范围，以保护本国塑料产业的发展。
责任分配：在塑料生产、消费和废弃物处理等各个环节的责任分配上，各国难以达成共识。生产大国认为消费大国应承担更多的废弃物处理责任，而消费大国则强调生产过程中的环保责任应由生产方承担。
资金和技术支持：发展中国家在应对塑料污染方面缺乏足够的资金和技术，希望发达国家能够提供更多的支持。然而发达国家在资金援助和技术转让的规模、方式等问题上存在保留态度。
问题现状及危害
全球每年制造的塑料超过4.6亿吨，其中一半为一次性使用。塑料污染对海洋和陆地生态已经造成严重破坏和影响，对人类健康也构成威胁。全球每年约1100万吨塑料废物进入水生生态系统，而农业塑料使用导致微塑料通过污水和填埋场渗入土壤。有超过 800个海洋和沿海物种因摄入、缠绕和其他危险而受到塑料污染的影响。
关于塑料污染健康风险的新研究也不断涌现——尤其是微塑料领域。微塑料已渗透至食物链、水源、土壤，甚至人类的体内器官，包括新生儿的胎盘之中，而接触塑料可能会影响生育能力、荷尔蒙、新陈代谢和神经活动。我们每个人的血液中可能都已经在循环着无数这样的微小颗粒。虽然尚不明确它们对人体的具体危害，但我们确信这些本不该存在于人体中。
到2050年，有可能与塑料生产、使用和处置相关的温室气体排放量将占允许排放量的 15%。塑料生产和污染对地球这个人类赖以生存的星球在气候变化、自然丧失和污染方面造成“三重危机”并引发一场灾难。
亟需重点突破
距离(INC-5.2) 开幕的时间还有两个多月，希望这次会议能够在塑料产品中的添加剂，可持续生产与消费，资金机制（包括融资安排与资金流向调整）这三大领域得到突破进展，以实现彻底消除塑料污染（包括海洋环境）、推动公正转型（惠及废品回收从业者等弱势群体）的目标。
我们亟待系统践行“重新思考、拒绝、减少、再利用、回收及回填”六R原则，其中重点管控环境泄漏塑料污染，尤其是一次性和短周期塑料制品。通过推广再利用模式，可避免废弃物产生，实现珍贵资源的高效节约。
