可持续行动月(SAM) | 大自然保护协会(TNC)：以基于自然的解决方案(NbS)应对全球挑战

亚洲环保创新论坛(AEIF)联合伙伴在2022年7月28日“地球生态超载日(Earth Overshoot Day)”当天共同发起“可持续行动月(Sustainable Action Month)”。从每年的这天起，在之后的一个月时间里共同征集、传播和推广更多致力于可持续的行动实践案例，以提高人们对于生态负债的认知，鼓励更多针对生态环境友好、资源有效利用、生物多样性保护、负责任消费、以及推动循环经济的技术、方法、模式、工具和项目及活动等，影响更多人参与到推动可持续发展的行动中来。

未来正在发生，全球气候系统正在发生巨大变化，而人类采取的气候适应行动越晚成本就越高，我们必须尽早开始改善农业基础设施，重视土壤健康，提高农业适应能力；努力提高城市韧性，打造气候适应型城市；加强生态修复与保护，重视生态系统适应与抵御气候灾害的能力；中国政府已经在联合国大会上提出了到2060年之前努力争取实现碳中和的目标，气候变化适应不该成为被遗忘的角落。如何鼓励社会多元参与、提升公众和决策层对气候变化的认知，现在开始采取积极行动，增强对气候变化的风险抵御能力还来得及。本期“可持续行动月(SAM)”推荐内容来自致力于保护万物赖以生存的陆地和水域的大自然保护协会(TNC)。

气候危机

摄影：Jocelyn Augustino/FEMA

气候问题已成为全球面临的最大挑战（WEF,2020）。全球气候变暖以及严重的高温、热浪、洪涝、干旱、风暴等恶劣天气正在发生。人类活动引起的碳排放使全球地表平均温度上升约1^oC(IPCC, 2018)，如果不积极采取减排措施，到本世纪末全球升温幅度有可能将超过4^oC，这将引发一系列的生态问题并使各种恶劣天气的强度和频率及其灾难性影响呈指数上升趋势。经济学人智库（EIU）表示，预计到2050年，气候变化的经济影响将使全球GDP下降3%，造成的经济损失高达7.9万亿美元。

什么是适应气候变化？

适应气候变化是“通过调整自然和人类系统以应对实际发生或预估的气候变化或影响”（IPCC，2014）。适应的概念最初来自生物学，是指生物体与环境表现相适应的现象。现在，这一词汇被广泛应用在各个领域。在气候变化领域，适应是指我们对现在的或者预期中的气候变化及其所带来的影响及后果所作出的调整与回应。在实际的操作过程中，适应工作存在诸多的挑战。由于缺乏系统全面的认识，以及可量化的目标和清晰的路径，采取的适应措施大多是自发的、被动的、缺少系统的规划和科学支撑（许吟隆，2011）。

为什么要适应气候变化？

减缓与适应是国际社会应对气候变化的两大对策，二者相辅相成，缺一不可。而仅依靠减排行动不足以有效地应对气候变化带来的风险和挑战。
减缓是长期而艰巨的。一方面，通过有效地减排行动，可以减缓全球升温的幅度和速度，从长期看防止人类和地球生命系统面临灾难性后果。另一方面，由于气候系统的惯性，减排不能在短期内完全阻止全球升温和气候变化的发生，仅仅依靠减缓无法有效地应对气候变化带来的风险。
适应是现实和直接的。减缓和适应同等重要，两者是在不同时间尺度上降低气候变化影响和风险的互补性策略; 从气候适应的角度讲，以生态系统为基础的适应是一个非常有效（cost-effective）的方法，同时也是无悔（No-regrets）的气候适应措施（许吟隆，2020）。

如何利用NbS适应气候变化？

大自然保护协会（TNC） 认为， 基于自然的解决方案（NbS）是积极地利用生态系统的服务功能，应对人类社会面临的重大危机与风险，助力实现可持续发展目标的有效方式之一。NbS通过对生态系统的保护、修复和可持续利用，充分发挥生态系统的服务功能，减少人类和社会经济系统对于极端气候事件或者缓发事件（干旱等）的暴露度，降低其脆弱性，提升适应能力。NbS可以应用在农、林、水、防灾减灾、城市建设等各行各业开展适应行动。例如通过保护或修复城市湿地，涵养和净化水源，改善饮水安全的同时降低洪涝发生的风险；通过保护或修复红树林降低海岸带地区风暴潮和洪涝风险；通过城市和建筑物屋顶绿化降低城市热岛效应等；通过生物防治技术减少农药的使用，提升粮食安全，改善人体健康。总体看来，采取EbA（Ecosystem-based Adaptation，基于生态系统的适应）是未来NbS在适应领域的主要应用场景之一（王国勤等，2020）。

所谓EbA，是指利用生物多样性和生态系统服务功能，帮助人类适应气候变化的不利影响。EbA的使用需要综合利用多种技术与管理手段，核心的技术手段包括生态系统服务价值核算、气候变化脆弱性评估、可持续生计评估等（王国勤等，2020）。然而，从全球的发展来看，EbA的推广也存在多重挑战，尽管在国家自主贡献中有所提及，但是缺乏清晰的目标，在迄今为止所有提交的国家自主贡献中，仅有24份明确地提及利用生态系统服务作为适应手段（王国勤等，2020）。

与NbS有关的五大关键适应行动领域

2018年成立的全球适应委员会（Global Commission on Adaptation, GCA），是目前国际上鲜有的、由国际组织和各国高层领导人组成的专门关注适应工作的国际机构，旨在通过全球协作共同推进适应行动。中国作为17个发起国之一积极响应, 成为GCA的执行组织之一。2019年，GCA在北京发布的全球旗舰报告《即刻应对：加强气候恢复力，呼吁全球领导力》（Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience），呼吁各国加速应对气候变化行动与全球领导力。该报告还指出未来五年开展适应行动应该重点关注的五大关键领域：加强早期监测预警系统，建设具有高风险抵御能力的基础设施，优化旱地耕作方式，保护红树林，改善淡水资源管理。同时，报告也指出适应投资的高回报率（例如投入约1.8万亿美元可以带来约7万亿美元的收益）。  

案例1 纽约：让城市更具韧性

2012年末，桑迪飓风带来了超过4米的风暴潮，给美国纽约市造成超过190亿美元的损失。在整个地区，超过125人死亡，数千人流离失所。在纽约市启动的多项应对举措中，TNC被邀请评估自然和自然基础设施在保护沿海社区免受海平面上升、风暴潮和沿海洪水影响方面的作用。通过对可能的替代性保护性基础设施进行技术分析和建模，评估了它们的防洪效能和生态系统服务的协同效益，将它们结合起来的话将增强城市韧性。

摄影｜ Kevin Arnold

研究发现，当生态系统功能和服务被纳入成本效益分析时，混合基础设施——将自然和基于自然的基础设施与灰色基础设施相结合——可以提供最经济有效的保护，防止海平面上升、风暴潮和沿海洪水。清一色的灰色洪水保护设施可能会造成更多的损失，并错失产生额外经济效益和生态系统服务的机会，如娱乐、固碳和栖息地。纽约市作为海岸城市的代表，在韧性城市建设和气候适应方面进行了积极探索，面对日益严峻的气候威胁，自然和以自然为基础的基础设施不仅有助于防洪，而且通过改善环境（水质、空气质量和生物多样性栖息地）和周围社区的生活质量，提高生态系统和社会韧性，以及城市和居民的经济效益。

案例2 中国TNC内蒙古气候智慧型农业项目

尽管土地利用、土地利用变化和林业贡献了约四分之一的全球温室气体排放，但直到近期，基于土地利用的自然解决方案（NbS）才被国际社会重视。内蒙古大部分地区属半干旱、干旱地区，生态系统脆弱，极易受人类活动的影响，面临进一步干暖化趋势，是受气候变化影响最脆弱的地区之一。长期以来，由于过度放牧、不适当的开垦和耕作、森林过度采伐以及水资源的不合理利用等原因，在气候变化的推动下，致使内蒙古关键生态系统遭到了破坏，其浅层地下水位不断下降，水资源短缺的状况加剧，干旱加重，土地向荒漠化发展。北方生态屏障作用减弱，严重影响到了我国生态安全战略格局的建立和维持。

摄影 | 林阔成/TNC

旱作农业新技术对比，左边为传统模式，右边为新模式

在内蒙古，TNC已经开展了近十年的生态修复和社区帮扶工作，引入先进的经验模式本地化应用，从“制定适应生态修复规划”和“因地制宜的实地示范”两方面寻求解决之道。我们与合作伙伴一起进行了适应气候变化的生态修复与保护规划、发展旱作农业和可持续草地管理，以及将工程措施与生物措施并用进行沟壑综合治理、恢复植被等项工作，让适应气候变化、生态建设、可持续发展、社区增收实现了有机的结合。

我们在内蒙古地区选取不同类型的关键生态修复区域作为示范点，打造“生态修复与经济发展相平衡”的可持续发展模式。在和林格尔2585公顷土地上完成了乔灌草相结合的生态修复示范，总结出一套系统的生态修复与产业发展的模式，并在其他区域进行推广。例如针对内蒙古赤峰市巴林左旗的未来干暖化趋势，我们设计了涵养水源、集雨截流、旱作节水、提高水资源利用率的水四步的方式适应未来的气候变化；并将生态建设与生产关联起来，实现生态建设、生产增产、社区收益的多重效益。在未来我们希望通过与政府、企业等其他合作伙伴合作推广这一模式，恢复内蒙古退化土地、维护区域内土地的可持续生态与生产功能。

环境和生物多样性危机

全球监测数据显示生物多样性消失的速度要高出1000万年来平均速度的数千倍（WEF，2020），自1970年以来野生动物种群的数量平均下降了60%，受人类活动的影响，地球上100万物种正面临灭绝的危险 (IPBES, 2019)。自1990年以来约4.2亿公顷的森林(FAO，2020)，50%的珊瑚礁(Hayley, 2019)，70%的湿地(IUCN，2019)正在退化或消失。

水资源危机和粮食安全危机

摄影：Nick Hall

1960年到2014年，全球用水量增加了250%，水源污染、人口增长、工农业生产和气候变化等因素，使全球正在面临严重的水资源危机，地球上的许多地方已经出现了“水荒”。而水资源短缺是制约粮食生产的主要限制因素，人多水少、水资源时空分布不均、干旱等，对全球粮食生产造成较大影响。目前全球超8亿人正处在饥饿中，发展中国家仍是饥饿人群集中之地。到2050年全球人口将达90亿以上，粮食需求将增加50%，使粮食安全问题更加严峻。

应对全球危机--应最大限度发挥自然的力量

面对危机，我们迫切需要创新的解决方案，我们必须要重新思考人与自然的关系，最大限度地发挥自然的力量；从对自然资源无序的开发和利用，逐渐转变到尊重自然、“与自然合作”的思路。基于自然的解决方案(Nature-based Solution, NbS)，科学合理地利用自然资源，将会对应对气候变化、生物多样性保护、水资源管理、粮食危机、社会经济发展等重大挑战发挥积极有效的推进作用。利用自然的力量、增加对NbS的投资，现在很多环境与社会问题都有望得到顺利解决，而且可以带来诸多的收益。

基于自然的解决方案

摄影：张小全/TNC

NbS是近十年提出的新概念，目前对于NbS有多种定义和解读。例如，欧盟认为 NbS 是指“受自然启发、由自然支持或仿效自然的行动”，其目的是帮助社会可持续地应对面临的一系列环境、社会和经济挑战（EU,2015）。IUCN将NbS定义为“通过保护、可持续管理和修复自然或人工生态系统，从而有效和适应性地应对社会挑战、并为人类福祉和生物多样性带来益处的行动”。热带雨林联盟侧重于森林生物群区的韧性，世界银行主要将NbS用于灾害风险管理等。NbS与其他密切相关的概念也常常被混用，如基于自然的气候解决方案(NCS)、绿色基础设施(GI)、基于生态系统的适应（EbA）等，导致了对NbS概念及其实际应用的混淆。

TNC认为，NbS是积极地利用生态系统的服务功能，应对人类社会面临的重大危机与风险，从而助力实现可持续发展目标(SDGs)的一个整体概念。一系列基于生态系统的手段，如EbA（基于生态系统的适应）、基于生态系统的灾害风险减缓(Eco-DRR)、自然或基于自然的基础设施（EI）、绿色基础设施（GI）和基于自然的气候解决方案(NCS)，都属于这一整体范畴。NbS也包括基于生态系统的原则在农业实践、粮食系统和水资源管理方面的应用。一个NbS解决方案可以应对一个或多个挑战，满足一个或多个社会需求，但它必须对自然产生净效益。

NbS强调充分利用生态系统所能提供的供给（食物、纤维、洁净水、燃料、医药、生物化学物质、基因资源等）、调节（调节气候、空气质量调节、涵养水源、净化水质、水土保持等）、支持（养分循环、土壤形成、初级生产、固碳释氧、提供生境等）和文化服务（精神与宗教价值、娱乐与生态旅游、美学价值、教育功能、社会功能、文化多样性等）功能，来应对目前人类社会面临的一系列重大威胁，同时带来多种经济、环境和社会效益，如降低基础设施成本、创造就业、促进经济绿色增长、提升人类健康和福祉等。目前人类大大低估了其服务功能、价值和潜力。

NbS--解锁自然的力量，应对全球挑战

NbS在应对全球危机中具有巨大潜力，是实现可持续发展目标不可或缺的重要途径，并具有极高的成本效益。最新报告显示，在新冠疫情后基于自然的绿色经济复苏可创造4亿个就业岗位（WEF,2020）。每1欧元的生态恢复投资可产生27.38欧元的回报（Verdone和 Seidl，2017），每1百万欧元的生态恢复投资平均可产生29.2个工作岗位，是油气行业的6倍（BenDor等，2015）。

摄影：ArianaLindquist

NbS在应对自然灾害、水资源和粮食危机中也具有不可替代的作用。例如，森林、湿地和洪泛平原等“自然基础设施”可大大缓解自然灾害和气候风险。相对于传统的单一的水利工程、海堤等“灰色”基础设施，NbS可以作为工程措施的补充或在一定条件下成为替代方案，提升防灾减灾效果和可持续性（GCA，2019）。每年投入420亿-480亿美元用于水源地的保护和恢复，至少可以改善14亿人的供水安全（Abell等，2017）。轮作、免耕、覆盖作物种植等，可提升土壤健康，节约用水的同时，保障粮食安全。

摄影：Bridget Besaw

这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。
我们的危机源于无意识的逆转自然规律，
我们的幸运源于自然蕴涵的无限可能。

NbS带来了自然保护领域的创新与变革的方向，但是也面临科技发展、实践经验改良以及资金筹措等多个挑战。NbS的实践落地急需包括政府相关部门、企业领导者、民间机构和社会公众等多方力量的参与。我们相信，NbS的规模化实施将为世界各地的社区带来环境、社会和经济效益。将自然的力量融入商业和发展，对于创建一个滋养和维持所有生命的更健康的地球至关重要。